Options intégrées de financement de projets en efficacité énergétique et en énergies renouvelables dans les municipalités de Rio de Janeiro et de Belo Horizonte

En collaboration avec les municipalités de Belo Horizonte et de Rio de Janeiro, la Banque mondiale a réalisé des études dans des écoles qui ont démontré le fort potentiel non seulement en efficacité énergétique et de l’eau, mais aussi des toitures photovoltaïques. Toutefois, la modernisation des écoles pourrait nécessiter différents modèles d’affaires et de financement, car aucune source de revenus claire ne peut être délimitée et sécurisée, comme pour l’éclairage public.   En raison des contraintes des budgets publics, la Banque mondiale est à la recherche de solutions de rechange pour l’acquisition, le financement et la réalisation de projets, et réfléchit à une implication éventuelle du secteur privé. Pour ce faire, il faudra effectuer une analyse du marché brésilien et des conditions du secteur, en ciblant les projets d’efficacité énergétique et de systèmes solaires sur toit. L’analyse permettra d’établir une base solide pour d’éventuelles structures de financement répondant aux besoins du pays et adaptées aux cadres institutionnel et économique. Econoler a donc été mandatée pour mener cette analyse visant à approfondir la compréhension du marché privé d’investissements pour des projets d’efficacité énergétique et d’énergies renouvelables, en plus de déterminer les principaux risques et obstacles aux investissements pour ensuite sélectionner les modèles de financement et d’affaires appropriés aux deux municipalités.

Econoler a effectué l’analyse en trois étapes : 1) Réaliser une étude de marché : Cette activité a permis d’approfondir la compréhension du marché actuel et de la portée éventuelle des projets de financement au Brésil. Elle a aussi permis de cerner des enjeux plus vastes qui ont une incidence non seulement sur la portée et le financement des projets, mais aussi sur la capacité à mettre en œuvre des programmes à long terme. Dans une série d’entretiens avec des fonctionnaires, Econoler a évalué la mesure dans laquelle le projet était adapté aux stratégies respectives élargies des deux municipalités. Econoler a examiné les principaux risques en matière de réglementation qui ont tendance à empêcher la mise en œuvre et l’octroi de fonds pour des projets d’efficacité énergétique et d’énergies renouvelables. Econoler a également examiné les barrières à l’utilisation de panneaux solaires sur les toits et la réduction de la consommation d’énergie à l’échelle municipale, de l’État et nationale et sur le plan politique. À la fin de l’étude de marché, Econoler a présenté les résultats et des expériences de projets similaires dans d’autres villes au Brésil, en Inde, aux États-Unis et en Afrique afin de mettre en évidence les réussites, les échecs et les leçons retenues.   2) Réaliser une évaluation du secteur : Cette activité ciblait les méthodes d’acquisition et de gestion des projets des entités municipales et du secteur privé. Elle a approfondi la compréhension des structures institutionnelles des gouvernements municipaux en matière de conception de projets, d’octroi de contrats et de licences, et d’établissement du budget. Elle a également fourni un point de vue sur les réglementations fédérales quant à la facturation nette, l’approvisionnement en énergie et l’accès au Fonds d’ANEEL-PEE (programme d’efficacité énergétique pour le régulateur d’électricité).   3) Évaluer d’autres modèles de financement : Cette activité consistait à effectuer une recherche et une analyse approfondies de l’applicabilité des concessions de production d’énergie renouvelable, des accords d’achat d’énergie solaire dont les modèles de propriété par des tiers, de location de systèmes solaires, de la sécurisation des créances, et des fonds renouvelables pour la mise en œuvre de mesures d’efficacité énergétique dans les bâtiments, etc. ainsi qu’à développer les modèles les plus appropriés aux écoles de Belo Horizonte et de Rio de Janeiro.   Econoler a finalement remis ses recommandations quant aux modèles d’affaires et financiers appropriés aux deux municipalités, pour permettre à la Banque mondiale et aux principales parties prenantes de faire le meilleur choix et procéder à sa mise en œuvre.