Évaluation de la politique et stratégie du secteur de l’énergie (PSSE) de la Banque de développement des Caraïbes (2015-2020)

En 2015, la Banque de développement des Caraïbes (BDC) a mis en œuvre sa politique et stratégie du secteur de l’énergie (PSSE), dont les objectifs généraux furent de transformer le secteur de l’énergie dans les pays membres emprunteurs (PME) en augmentant la sécurité énergétique et la durabilité tout en permettant la croissance économique par le biais d’interventions soutenues par des instruments financiers (prêts, subventions, garanties, etc.). Pour répondre à la demande croissante des PME en matière d’actions et de soutien dans le secteur de l’énergie, la BDC avait besoin d’évaluer la PSSE par un tiers pour faire le bilan de sa performance et de ses impacts au cours des cinq années précédentes (2015-2020). L’évaluation portait sur quatre secteurs d’investissement prioritaires, à savoir (1) l’énergie renouvelable (2) l’efficacité énergétique (3) l’infrastructure énergétique, ainsi que (4) la réforme sectorielle, la bonne gouvernance et le renforcement des capacités. Le mandat comprenait également une analyse des résultats et des difficultés rencontrées par la BDC dans la mise en œuvre de la PSSE (2015-2020), et la formulation d’un ensemble de leçons apprises et de recommandations. L’évaluation visait également à fournir des perspectives sur l’avenir de la PSSE.

L’évaluation portait sur la cohérence, l’efficience, l’efficacité, la pertinence, la durabilité et les impacts de la PSSE, ainsi que sur l’intégration des considérations environnementales et d’inclusion sociale dans les projets. Plus précisément, l’évaluation s’articulait autour des principales questions suivantes :

• Dans quelle mesure la PSSE a-t-elle contribué aux améliorations politiques et réglementaires dans les secteurs régional et national de l’énergie?

• Dans quelle mesure la BDC s’est-elle positionnée comme partenaire clé du développement du secteur de l’énergie dans ses PME?

• Dans quelle mesure la BDC a-t-elle procédé aux adaptations internes et institutionnelles appropriées pour tenir les engagements énoncés dans la PSSE? 

• Dans quelle mesure le portefeuille de projets d’investissement et d’assistance technique inspiré par la PSSE a‑t‑il atteint les résultats souhaités? 

Pour répondre à ces questions, Econoler a effectué les tâches suivantes :

• Effectuer une révision sommaire de la base de données des projets de la PSSE et de toute autre documentation pertinente;

• Réaliser plusieurs activités de collecte de données (entrevues en profondeur, groupes de discussion thématique, sondages) avec toutes les parties prenantes clés, incluant le personnel de la BDC, les donateurs et les bénéficiaires.

• Réaliser des analyses détaillées d’un échantillon représentatif de six projets dans le but d’évaluer leur pertinence, leur efficience, leur efficacité, leurs bénéfices et leur durabilité.

• Évaluer l’impact de la PSSE sur la stratégie énergétique des PME et à l’échelle régionale.

Conformément à ces tâches, Econoler a analysé les résultats, identifié les principales leçons apprises et formulé des recommandations et des éclairages dans un rapport d’évaluation qui s’est avéré essentiel pour la planification de la PSSE 2022.