Analyse des services d’eau publics et publication : enjeux sur le financement d’infrastructures résistantes éconergétiques et à faible consommation énergétique en Amérique latine et dans les Caraïbes.

Le programme régional du PNUD sur l’énergie et le changement climatique ainsi que le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE), sous l’égide du Portail régional pour le transfert de technologie et la lutte contre les changements climatiques (REGATTA) en Amérique latine et dans les Caraïbes, ont ciblé des services d’eau publics dans ces régions qui sont de grands consommateurs d’énergie et d’importants producteurs d’émissions de gaz à effet de serre (GES). De plus, ces services d’eau risquent de devenir plus vulnérables dans le contexte de changement climatique actuel.   Les services d’eau et d’électricité doivent désormais se tourner vers un nouveau modèle selon lequel la durabilité environnementale, économique et sociale, de même que la résilience devant de graves catastrophes naturelles, des enjeux chroniques, la croissance exponentielle de la population, le changement climatique, la demande de pointe et d’autres facteurs mondiaux sont d’une grande importance. Les enjeux actuels vont au-delà du fait de fournir des ressources sûres, disponibles et fiables, et prennent désormais en considération d’autres paramètres, comme la consommation d’énergie, les ressources limitées, la pollution de l’eau, la croissance de la population, les risques liés aux changements climatiques, et autres. De plus, les services d’eau sont parmi les plus grands consommateurs d’énergie dans le monde.   Dans ce contexte, le PNUD et le PNUE ont mandaté Econoler pour réaliser une ébauche d’étude et publier un guide pratique pour les preneurs de décisions des services d’eau en Amérique latine et dans les Caraïbes. L’étude démontre la viabilité des mesures de résilience et de l’efficacité énergétique dans les services d’eau publics. L’étude analyse également les barrières pouvant nuire à l’investissement dans des projets d’efficacité énergétique, et elle fournit un aperçu des ressources techniques et des options de financement existantes pour de tels projets.

Le mandat est parti de la constatation suivante : « Malgré les avantages tangibles de l’amélioration de l’efficacité énergétique dans l’alimentation et la consommation d’eau dans les zones urbaines en Amérique latine, les services d’eau (ou les gouvernements) ne mettent pas activement en œuvre des stratégies de ce type ». Dans le cadre du mandat, l’étude et l’examen systématique de la littérature avaient pour but de déterminer si cette constatation était vraie. Donc, les documents disponibles ont été analysés afin de comprendre le contexte actuel dans le secteur de l’eau en Amérique latine et dans les Caraïbes. Les documents examinés comprennent : 1) les projets des meilleures pratiques en Amérique latine et dans les Caraïbes et dans le monde; 2) les données statistiques des pays en Amérique latine et dans les Caraïbes; 3) des sites Web des services publics et privés de traitement et de distribution de l’eau; 4) des guides pratiques sur les projets d’efficacité énergétique, la diminution de la perte des eaux, l’augmentation de la résilience et la gestion de la durabilité; 5) des rapports sur des cadres légaux, des lois et des réglementations; et 6) des sites Web d’institutions connexes (ministères, municipalités, agences des eaux, etc.). Cette information a été recueillie pour mieux comprendre les enjeux actuels et les cadres réglementaires et institutionnels qui influencent la conception et la mise en œuvre de solutions résilientes et efficaces. Ainsi, des recherches plus poussées ont été menées pour identifier des expériences et analyses détaillées de projets d’efficacité énergétique et de résilience mis en œuvre en Amérique latine et dans les Caraïbes. Les personnes impliquées dans la conception et la mise en œuvre de ces activités ont été jointes afin d’obtenir des données sur le contexte, la description du processus, le financement, les problèmes, les objectifs, les résultats, les barrières et les leçons apprises.   Grâce à ces données, les principales barrières ont été identifiées et des recommandations ont été formulées. Des stratégies de mitigation potentielles ont été conçues pour soutenir les preneurs de décision. De plus, des mécanismes pour mettre en œuvre et financer des projets adaptés au contexte régional ont été mis sur pied.   L’étude visait à confirmer la faisabilité et les avantages de mettre en œuvre des mesures de modernisation dans les services d’eau dans le but de diminuer l’empreinte carbone et d’améliorer la résilience face aux changements climatiques, tout en satisfaisant les besoins des économies et des populations croissantes et en améliorant les services pour les populations sans accès à l’eau potable.   La publication comprend :

• Un aperçu des études, des expériences et des travaux existants visant à améliorer l’efficacité de la demande et de l’approvisionnement dans les systèmes d’alimentation en eau potable en Amérique latine et dans les Caraïbes;
• Des études de cas d’expériences fructueuses et infructueuses dans le secteur afin de valider ou de rejeter la constatation initiale;
• L’identification :
• de barrières à l’adoption de mesures d’efficacité énergétique et de résilience par les preneurs de décision en Amérique latine et dans les Caraïbes,
• de stratégies possibles pour éliminer ces barrières afin que les services d’eau puissent surmonter les problèmes lors de la présentation de projets susceptibles d’être financés.

  L’étude est publiée conjointement par le PNUD et le PNUE en vue d’être largement diffusée aux parties prenantes aux échelles nationale et régionale. Néanmoins, l’étude devrait être utile lors de débats sur ses objectifs de départ. Le PNUD et le PNUE prévoient que l’étude servira de guide pratique aux preneurs de décision quant à la gestion efficace des services d’eau et d’électricité en Amérique latine et dans les Caraïbes, et les aidera à comprendre les facteurs qui érigent des barrières à la mise en œuvre. La publication a été officiellement lancée le 29 septembre 2016 lors d’un événement parallèle au Forum sur le carbone en Amérique latine et dans les Caraïbes (LACCF) qui a eu lieu au Panama du 28 au 30 septembre. La publication peut être téléchargée à l’adresse suivante : https://goo.gl/58Vjcd.