Nicaragua

Plan directeur pour l’efficacité opérationnelle de ENACAL à Managua


SECTEUR : , Services d’utilité publique

Client

The World Bank

 

Description du projet

Le plan de développement institutionnel (PDI) de l’Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) pour la période de 2013-2017 souligne l’importance qu’ont les réformes du service public pour ce qui est de l’atteinte des objectifs d’autosuffisance opérationnelle et de la résolution des problèmes techniques, économiques, sociaux, environnementaux et de durabilité. En effet, le PDI insiste sur l’importance du maintien les réseaux hydrauliques et de l’amélioration de l’efficacité énergétique (EE) des systèmes d’eau potable pour ce qui est de l’atteinte de la stabilité financière de l’ENACAL, ce qui contribuerait à sa durabilité, assurant ainsi des services de qualité à la population.

L’énergie étant la plus grande dépense de la distribution d’eau de l’ENACAL (représentant 42,3 % des coûts d’exploitation de toutes ses installations au pays en 2011), élaborer et mettre en œuvre des mesures visant la rationalisation énergétique et l’économie d’énergie permettrait de réduire les coûts associés au fonctionnement des systèmes de l’ENACAL dans le but d’améliorer les services offerts.

Le but de ce mandat est d’aider l’ENACAL dans l’élaboration d’un plan directeur visant l’amélioration de l’efficacité opérationnelle, reflété par ses indicateurs d’eaux non facturées (NRW) et d’EE, en prenant des initiatives économiques, contribuant ainsi à la durabilité de l’entreprise. Ce plan directeur identifie les priorités stratégiques en matière de mesures, de financement, de buts et de résultats nécessaires à l’atteinte des objectifs d’amélioration de l’efficacité de l’ENACAL conformément au PDI et selon des visions à court, moyen et long terme. Le plan directeur portera sur les aspects techniques, opérationnels, institutionnels, financiers, de gestion et de recrutement en lien avec les activités élaborées dans le but d’améliorer l’efficacité opérationnelle, en mettant l’accent sur les NRW et l’EE. La première phase du plan directeur concerne Managua, mais il est possible qu’il couvre l’ensemble du pays. Tous les aspects institutionnels de l’ENACAL portant sur ce thème y seront abordés.

Faits saillants

Dans le but d’élaborer un plan directeur pour l’ENACAL, Econoler a exécuté les tâches suivantes :

Revoir les études et les activités antérieures

  • Évaluer l’efficacité des processus et des études de planification en lien avec les NRW et l’EE récemment réalisés;
  • Évaluer les activités réalisées à ce jour et examiner les méthodologies, les périodes de mise en œuvre, le personnel participant ainsi que les sous-traitants;
  • Déterminer les frais annuels occasionnés par les activités de l’ENACAL à ce jour pour réduire les NRW et améliorer l’EE;
  • Estimer et déterminer les économies annuelles d’énergie et d’eau ainsi que la réduction des coûts directs et indirects réalisée grâce aux activités de l’ENACAL pour réduire les NRW et améliorer l’EE;
  • Effectuer une analyse de la gestion des NRW et de l’EE en examinant la structure organisationnelle de l’ENACAL, ses ressources matérielles et humaines, ses activités, sa méthodologie de travail ainsi que la capacité et les compétences de son personnel à mener des activités en matière aux NRW et à l’EE.

Examiner l’état actuel des NRW et de l’EE et établir une base de référence

  • Préparer un rapport sommaire de base portant sur l’approvisionnement énergétique et les installations électriques ainsi que sur l’état actuel des pertes d’eau techniques et non techniques.

Élaborer le plan directeur comprenant les principaux sujets suivants :

  • Stratégies techniques et opérationnelles pour la réduction des NRW et l’amélioration de l’EE, telles que : 1) les mesures visant à réduire la demande et la consommation énergétiques; 2) les mesures visant à gérer l’instabilité du coût de l’énergie et à améliorer la fiabilité de l’approvisionnement en électricité
  • Activités ayant les effets les plus importants sur la réduction des NRW et l’amélioration de l’EE
  • Programme annuel détaillé pour la mise en œuvre des activités proposées
  • Guide de mise en œuvre du plan directeur
  • Gestion des ressources humaines
  • Gestion du rendement
  • Plan de gestion financière

Monter et donner des ateliers de formation et de transfert de connaissances

  • Formation pratique pour le personnel de l’ENACAL pour la préparation du plan directeur, portant entre autres sur la collecte et l’analyse de données, l’inspection sur le terrain et l’évaluation de plusieurs mesures d’EE et de réduction des NRW
  • Colloques sur des thèmes particuliers.

Le plan directeur désignait les principales actions devant être entreprises par la Direction de la planification (Dirección de Planificación) à Managua pour favoriser la surveillance et le contrôle de la mise en œuvre du plan en ce qui concerne ses tâches, ses buts et ses objectifs. Une fois l’ébauche achevée, le plan directeur servira d’outil de soutien pour la direction des eaux non facturées (DANF), le bureau technique de l’énergie (Oficina Técnica de Energía) ainsi que le bureau de gestion commerciale de l’ENACAL, et il sera utilisé pour garantir les ressources financières nécessaires à sa mise en œuvre.

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